مفهوم المركزية واللامركزية

من المركزية واللامركزية في آن معا ومما يجدر ذكره في هذا المقام التعريفات التي وردت حول مفهوم الإدارة اللامركزية وهي على النحو الآتي
بين Kreitner أنها تعني تفويض كل أو بعض سلطات الإدارة العليا إلى الوحدات والوظائف الأدنى في منظمات الأعمال. أشار William إلى أنها تعني المرونة في التبعية الإدارية بحيث لا ترتبط الإدارات أو الأقسام في إدارة المنظمة إذ تتدرج هرميا في إدارة المنظمة ببعضها بحيث تكفل تأدية الوظيفة الإدارية للمنظمة على وجه لا يتعارض مع بعضه وعلى وجه لا يحدث تباينا وتعارضا في أهداف المنظمة. عرفها ماكغين وويلش بأنها تعني نقل السلطة من مستوى أعلى إلى مستوى أدنى.
عرفها خاشقجي على أنها إسناد سلطة اتخاذ القرارات وإصدار الأوامر والتعليمات إلى بعض المرؤوسين في المستويات الإدارية الأدنى داخل التنظيم الإداري.
ومن هنا يمكن تعريف اللامركزية الإدارية على أنها أحد أساليب التنظيم الإداري الذي يهتم بإشراك عدد كبير من المرؤوسين في عملية التنظيم الإداري وذلك من خلال نقل سلطة اتخاذ القرارات إلى المستويات الإدارية الدنيا.
مزايا اللامركزية تتعدد مزايا اللامركزية في العديد من النقاط التي من أهمها تساعد اللامركزية على تحقيق التوازن بين المستويات والسلطات. تؤثر القرارات الضعيفة في قسم واحد وليس في المنظمة كلها. تساعد على تدريب الرؤساء في المستويات الدنيا. تسرع من عملية حل المشكلات واتخاذ القرارات. تساعد على تفرغ المدراء للقرارات المهمة وعدم انشغالهم بما هو فرعي منها. تساهم في بروز الأفكار والابتكارات نتيجة حماس الأعضاء في المستويات الإدارية المتعددة ورغبتهم في حل المشكلات التي تجابههم وترفع الروح المعنوية لديهم نتيجة مشاركتهم الإيجابية. تتصف بالمرونة وتشجع التنافس الإيجابي والانتعاش الفكري كما تساهم في نمو الشخصية وتحقيق الديمقراطية.
تساهم في التقدم والقضاء على الروتين وتنمي الجهود الذاتية.
عيوب اللامركزية على الرغم من الميزات العديدة للامركزية إلا أن لديها العديد من العيوب أيضا والتي نورد أبرزها على النحو الآتي عدم الانسجام في القرارات التي يتم اتخاذها. البطء في نقل المعلومات وذلك بسبب الصعوبة في التواصل الأفقي والرأسي نظرا لاستقلال الإدارات عن بعضها. ضعف الصلات مع الإدارة العليا مما يؤدي إلى صعوبة الرقابة. الخطۏرة المتمثلة بالنظرة الجزئية وعدم الاهتمام بالعوامل المؤثرة الأخرى. زيادة التكاليف والازدواجية في الخدمات المقدمة. ضعف الأداء الذي قد يؤدي إليه تكاسل بعض الموظفين وعدم أدائهم لمهامهم كما أنها قد تؤدي إلى الانعزالية عن المجتمع المحيط.
اللامركزية تعتبر اللامركزية من التنظيمات الإدارية ضمن ما يسمى بمبادئ حكم الأغلبية التي تقوم عليها الديمقراطية وهي مناقضة تماما للمركزية ويمكن تعريف اللامركزية على أنها عدم تركيز السلطة بمستوى إداري واحد وتوزيعها على المستويات الإدارية المتعددة في المؤسسة أو الدولة . كما يعرفها عالم الإدارة وايت بأنها عملية نقل السلطة بأنواعها التنفيذية